中国商务部部长陈德铭23日在全国商务工作会议上指出，明年商务工作的总体要求是：以扩大国内消费需求和保持外贸稳定增长为重点，完善政策，强化服务，统筹国际国内两个市场、两种资源，加快结构调整和发展方式转变，实现商务事业又好又快发展。

　　陈德铭表示，按照以上目标，明年要着力抓好以下八个方面的工作：

　　(一)加强流通网络建设，扩大城乡居民消费

　　网络是消费的通道、流通的载体，其发育程度直接影响流通的效率，关系消费的实现。要把流通网络建设作为商务领域扩大消费的重要切进点，着力构建高效安全的流通网络体系，充分发挥流通网络的爆发功能，扩大农村消费，提升城市服务消费。各级商务部分要捉住中心和地方扩大投资的机遇，争取将大型批发市场、公益性服务消费平台、仓储物流、物资储备等贸易基础设施纳进到民生工程、基础设施建设中往，解决一批长期想解决但尚未解决的题目，力争流通网络建设上一个新台阶。

　　一是加快农村流通网络建设。以日用品流通网络和农产品(000061,股吧)流通网络为重点，继续实施“万村千乡市场工程”，争取到“十一五”末再建设改造25万家农家店和3000个区域性配送中心，覆盖75%的乡镇、50%的行政村，配送率达到50%以上；进一步拓展“一网多用”功能，推进“万村千乡”网络与供销社、邮政、电信等网络的结合。深进实施“双百市场工程”，支持农产品批发市场改造和大型流通企业农产品冷链配送系统建设，进步鲜活农产品进进冷链系统的比重。

　　二是继续完善城镇流通网络。以搭建公益性服务消费平台为重点，满足城镇居民对文化娱乐、休闲旅游、体育健身和家政服务等多元化服务需求。不断完善社区贸易功能，大力推广“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”，引导购物、餐饮、服务类连锁企业进进社区，发展贴近居民生活的业态和服务方式。以主食加工配送中心和早餐网点建设为重点，加快发展大众化餐饮。开展县级市贸易网点规划，促进县域经济发展。

　　三是扎实做好家电下乡推广工作。家电下乡政策是财政支持扩大消费的有益探索。从山东、河南、四川、青岛三省一市的试点情况看，这一政策不仅支农惠农，而且对扩大农村消费成效明显，财政资金放大了近7倍的购买力。按照国务院的同一部署，在财政部的大力支持下，明年家电下乡政策要推广到全国。同时，对地震灾区和少数民族地区，农民购买家电的补贴将由中心财政全额承担。各地要积极行动起来，加强与财政部分的联系，强化领导，精心组织，建立工作责任制，抓紧制定实施方案，扩大农村消费需求。

　　四是规范发展再生资源流通网络。推进再生资源回收体系建设，支持基础条件好、辐射能力强的再生资源市场和分拣中心建设，进步再生资源回收率。完善二手车市场信息系统，倡导汽车品牌经销商开展新旧汽车置换业务，支持二手车交易市场和报废汽车回收拆解企业改造升级，加大对汽车报废更新的资金扶持，加快淘汰“黄标车”。开展零售业全面节能行动，支持城市大型零售店展开展节电节水技术改造。引导零售企业简化包装，继续推行有偿使用塑料购物袋。

　　五是积极培育一批大型流通企业。通过股权置换、资产收购等方式，对国有流通企业资源进行跨区域整合，争取用3年左右时间，组建培育几家具有国际竞争力的国有控股大型流通企业团体，发挥龙头带动作用，增强市场供给保障和调控能力。各地也要根据本地实际，重点培育和扶持大型流通企业。同时，继续支持中小流通企业发展。

　　(二)促进商品流通，完善市场调控

　　一是加强运行监测，强化信息引导。各级商务部分要按照“正确监测、深刻分析、科学猜测、快速反应、及时调控”的原则，进一步完善城乡市场信息服务体系，把近5年发生过大幅波动及组织过紧急调运的生活必须品全部纳进监测范围。要加强猜测预警，及早发现市场波动苗头，增强市场调控工作的前瞻性和主动性。要完善发布制度，进步公共信息服务的质量和水平。