国务院决定实施的《全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０年）》，２３日由新华社受权发布。《纲要》规划期内全国耕地保有量２０１０年和２０２０年分别保持在１８．１８亿亩和１８．０５亿亩。

       《全国土地利用总体规划纲要（２００６―２０２０年）》（规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾）分为土地利用面临的形势、指导原则与目标任务、保护和公道利用农用地、节约集约利用建设用地、协调土地利用与生态建设、统筹区域土地利用、规划实施保障措施等七章。

       《纲要》夸大，本世纪头２０年，是中国经济社会发展的重要战略机遇期，也是资源环境约束加剧的矛盾凸显期。必须充分熟悉到当前土地利用和治理面临的挑战，农用地特别是耕地保护的形势日趋严重，建设用地的供需矛盾更加突出，统筹协调土地利用的任务相当艰巨。

       《纲要》提出，中国土地利用规划遵循的基本原则是严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用地、加强土地生态建设、强化土地宏观调控。规划期内全国耕地保有量到２０１０年和２０２０年分别保持在１２１２０万公顷（１８．１８亿亩）和１２０３３．３３万公顷（１８．０５亿亩）。规划期内确保１０４００万公顷（１５．６亿亩）基本农田数目不减少、质量有进步。同时保障科学发展的建设用地。

         规划期内单位建设用地二、三产业产值年均进步６％以上，其中“十一五”期间年均进步１０％以上。到２０１０年和２０２０年，全国新增建设用地分别为１９５万公顷（２９２５万亩）和５８５万公顷（８７７５万亩）。通过引导开发未利用地形成新增建设用地１２５万公顷（１８７５万亩）以上，其中“十一五”期间达到３８万公顷（５７０万亩）以上。