现阶段中国宏观经济存在的主要题目在于：1.出口加工型产业发展过快，出口依存度太高。“两头在外”，大量进口低级产品，加工成各种商品后向境外出口，是现阶段中国产业生产的重要特点之一，也因此获得了“世界工厂”的称谓。据测算，2007年中国加工贸易占全国外贸的比重超过40%。其中三资企业出口占中国出口总额的60%左右。据统计，2008年1季度中国通过加工贸易获取的贸易顺差为642亿美元，高出同期整体贸易顺差227亿美元，成为中国贸易顺差的主要来源。

　中国出口加工型特点，在钢铁产业领域中，就表现为大量进口铁矿石、废钢等原材料进行冶炼，加工成材后向境外出口（包括直接出口和间接出口两个方面）。

　2.耗能产业增长过快，产业结构失衡。一般性加工产业,尤其是钢铁等金属冶炼加产业的过快发展，导致和加剧了上、下游产业发展的不平衡性，即钢铁产能与能源、动力、原料、物流发展的明显不协调，钢铁产能过剩与矿石、焦炭、燃油、电力和运输供给不足同时并存，2008年1季度部分地区甚至一度出现柴油缺货情况。

　由此派生出三大题目：一是国内环境污染严重，经济增长难以持续。在世界产业结构调整中，中国为出口迅速膨胀国内钢铁等重化产业产品产量，固然赚取了微薄的加工费，但更多的钱却被跨国公司拿走了，并且还支付出了更大的环境污染本钱，不仅经济上很不划算，而且破坏了可持续发展。

　二是“两头在外”比重过高，明显受制于人。中国很多产业产品，如钢材、有色金属、新闻纸、服装、食品、耐用消费品等，所使用的原材料的很大部分需要依靠进口，比如铁矿石进口量占到全国需求量的40%以上（按实际含铁量计算）。另一方面，中国进口这么多的原材料，其中的很大部分并非自己消费，而是加工成产品后用于出口。按照粗略测算，2007年中国直接和间接出口粗钢超过1亿吨，约占国内粗钢产量的3成左右。也就是说，2007年中国进口铁矿石的一半左右都是为世界其他国家进口的。这也另一个侧面说明中国加产业体系对境外市场的依靠过重。其结果是明显受制于人。西方国家可以借此进行经济、甚至政治威胁。

　三是贸易顺差太大，加剧国内通货膨胀。中国依靠环境代价、依靠压低本国工人的工资水平（2007年中国产业工人均匀工资仅为美国工人工资的二十分之一），依靠“节衣缩食”（过量储蓄和过度投资出口型加产业），将所生产的产品大量出口，导致贸易顺差过大，外汇储备过多，不仅导致众多非议，而且在美元持续大幅贬值的情况下，导致了巨大的经济损失，并引发了国内资源性产品供给紧张，加剧了的通货膨胀。由于大量资源被用于出口，由于央行需要投进大量人民币购买美元，这就导致了活动性过剩。中国的贸易顺差和巨额外汇储备，在很大程度上“为他人做嫁衣裳”。

　二、由此而引发的调控政策取向。近年来，人们已经发现并开始重视上述题目，有关部分陆续采取了一些对策，其中与钢铁行业相关的内容，回纳起来有以下几个方面：

　一是节能减排，淘汰落后，升级换代。作为耗能污染大户，钢铁等金属冶炼加工行业首当其冲。其中落后的中、小型钢铁企业成为治理重点。高附加值的钢铁产品生产受到鼓励。从地区来看，华北，尤其是唐山地区成为整治的重点。

　二是减少贸易顺差。实在中国追求的是进出口贸易平衡，并不想要过多的贸易顺差和过多的外汇储备。所以2007年中国商务部额度工作目标之一就是减顺差。主要措施是增加进口，抑制出口。比如取消或降低进口关税、下调或取消出口退税、开征或进步出口关税等。这个政策在2008年开始显示成效。据统计，1季度全国出口总额3,059亿美元，比07年同期增长21.4%，回落6.4个百分点；进口2,645亿美元，增长28.6%，加快10.4个百分点。1季度贸易顺差414亿美元，同比减少49亿美元。其中钢铁出口量就出现了较大幅度的下降。