官方统计数据显示，2010年中国外贸进出口总值为29728亿美元，同比增长34.7%，增速远远超过年初设定的8%的增长目标，其中，出口15779亿美元。

　　而这一年，中国的出口货物退税达到创纪录的7327亿元，比全国财政在医疗卫生、住房保障、环境保护或城乡社区事务等方面的单项支出都要高。

　　随着外需复苏转好，金融危机时期多次上调的出口退税，似有必要回回正常水平。此时，政府酝酿调低部分产品出口退税的信息不期传出。

　　而商务部高官此前已表明：除了给节能减排让路，会争取一个稳定的外贸政策环境。

　　“税是一种严谨的东西，拿出口退税当调节政策，有点不严厉。”商务部国际贸易经济合作研究院一位资深人士称，出口退税率应该保持相对稳定，反对将其作为调控工具来使用。

　　不过，稳定并不一定是维持当前水平不变，以稳定为主调的外贸政策，也并不排斥与产业结构调整相关的政策变化，只是力度不会太大。

　　产业结构调整为纲

　　春节前，新华社旗下媒体报道称，财政部、发改委、商务部等多个部分正在酝酿进一步加强对资源性产品的出口限制，可能再次降低和取消以高耗能、高污染、资源性的“两高一资”为主的部分产品的出口退税，并将涉及此前没有调整过的新种类产品。

　　报道援引未具名人士的话称，调整可能涉及的产品包括橡胶、有色金属、钢材、建筑用材等，其中钢材、建材、新材料、添加剂等种别中的个别品种降低会多一些。

　　事实上，金融危机后，包括出口退税在内的中国外贸政策已作了“回调”。2010年7月15日起，中国政府取消部分商品的出口退税，涉及部分钢材，部分有色金属加工材，银粉，酒精、玉米(2446,17.00,0.70%)淀粉，部分农药、医药、化工产品，部分塑料(12800,-50.00,-0.39%)及制品、橡胶及制品、玻璃及制品等六大类406个税号的商品。随后，加工贸易禁止类目录也在危机后首次扩容。自2010年11月1日起，海关总署、商务部将44个十位商品编码增列进加工贸易禁止类目录，其中，多晶硅、废碎玻璃等22种商品禁止出口，热压铁块、铸铁废碎料、废汽车压件等22种商品禁止进出口。

　　不过，这些政策的涉及面并不广。以出口退税调整为例，据统计，调整涉及的406个税号，仅占海关税号总数的3%左右;2009年这些商品实现出口110亿美元，仅占当年出口总额的1%左右，与危机期间动辄数千个税号商品出口退税率的上调比，回调力度并不大。

　　商务部相关司局负责人多次表示，这些政策调整主要是为了完成“十一五”期间的节能减排任务，控制“高耗能、高污染”产品出口，应不会对外贸出口产生大的影响，长期来看将有利于促进外贸发展方式转变。

　　尽管“十一五”已过，节能减排还是中国发展面临的一项紧要任务。《中共中心关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

　　商务部副部长蒋耀平往年8月曾公然表示，将会根据国家节能减排的战略要求，可能对一些确实属于高耗能、高污染的产品，在科学论证和听取各地方相关行业意见的基础上，采取一定的(政策)调整。

　　如此看来，出口退税率的进一步调整，当是前述行动的延续。

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国接受本刊记者采访时表示，固然2011年中国外贸的重点放在贸易平衡上，但是，保出口仍然是一大任务。他以为，未来外贸政策可能出现的变化仍将延续2010年以来的思路，主要围绕“两高一资”产品，对外贸总体而言，不会有特别大的力度。

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓也对本刊记者表示，假如近期调整出口退税率，其思路应该与中国整个产业结构调整的思路相一致，即“两高一资”产业的发展要逐渐受到约束。作为产业政策的一个组成部分，相关产品的出口退税等外贸政策也要作出相应调整。