在应对此次金融危机中，区域经济作为我国经济发展新增长极亮点频现。在近期召开的中心经济工作会议上更是夸大，要加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。要统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性。可见从国家层面已经把区域协调发展作为经济结构转型重要内容，明年是“十二五”规划开局之年，我国区域经济协调发展中如何选择上风产业?区域协调发展中如何规避“梅佐乔诺陷阱”?对于自然生态资源相对脆弱的革命老区、贫困地区如何既加大扶持力度又实现绿色发展?近日记者就上述题目采访了国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长侯永志。

　　主持人：根据中心经济工作会议精神，您以为“十二五”期间我国应如何统筹国土空间开发利用，以增强区域发展的协调性?

　　侯永志：从区域发展的总体布局规划和国土空间开发利用的角度看，需要把握好“效率与公平”、“发展与环境”的关系，与此同时，空间布局应由中心全盘问虑。

　　这需要做好三方面的工作：第一，促进要素特别是劳动力公道活动创造体制和政策条件，包括通过交通、通讯等基础设施建设，帮助落后地区有效对接发达地区，促进全国市场同一，进步全体国民对于经济活动的参与率。第二，要完善区域发展战略和政策，既要扶持题目区域发展，又要创造条件使那些条件好的地方发展得更快一些。第三，完善公共服务制度，逐步推进基本公共服务在城乡区域间的均等化。

　　主持人：在目前国际国内经济形式下，我国区域协调发展面临战略机遇期，而为确保国家主体功能区规划落到实处，您以为最需要完善哪些制度和法律保障?

　　侯永志：首先要编制一个好的规划。所谓“好”的规划，应该从实际出发，各地区区位条件、资源条件和现有的发展基础不一样，通过不同发展定位，有利于引导生产要素向回报更高的区域活动，加快培育新的增长极，实现整个区域资源配置效率最大化，同时也要看到任何规划都不是一个终极版的规划，规划本身是一个连续的过程;其次，在各类主体功能区中，可以适当有分阶段的实施重点，例如在现阶段，就可以比较侧重一些重点开发地区和生态环境保护地区规划的实施。但其中很重要的一点是如何建立起一个有效的财政机制，使不同主体功能区之间有较为均等的财力，使各地区居民能够享受到较为均等的基本公共服务。

　　主持人：为什么中心经济工作会议特别夸大要“坚持把深进实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置”?另外，您了解“梅佐乔诺陷阱”吗?您对一些国内学者对西部大开发中的一些堪忧怎么看?

　　侯永志：深进实施西部大开发战略是实现区域协调发展的重中之重。西部大开发战略实施十多年来，西部地区经济实力、人民生活水平和基础设施等方面都得到进步和改善，但中国地区差距仍然很大，西部大开发回面临一些难点。例如，西部地区生态环境比较脆弱，基础设施条件比较差，离中心市场的间隔比较远等。未来西部大开发战略需要从多方面进手，在充分利用好西部地区资源上风的同时，延长产业链，做深做强资源产业。西部地区还有很多颇具地方特色的产业，像特色农副产品、民族产品和文化产业，需要把这些特色产业做大做强。此外，很重要的一点是要搞好西部地区的环境保护和循环经济，实施西部可持续发展。

　　现在学术界在讨论西部大开发政策时，经常会谈到“梅佐乔诺陷阱”。上个世纪五六十年代意大利为了促进其南部地区的经济发展，采取了包括税收优惠、直接投资、提供信贷帮助等多方面的扶持政策，但这些政策并没有取得预想的成效。后来有学者对于这个现象或者说“梅佐乔诺陷阱”进行了分析研究，通常以为意大利南部没有能够实施经济的持续增长，关键在于没有得到必要的人力资本和体制保障，没有很好地利用意大利南部地区所具有的上风和发展条件，没有建立起促进自身发展的激励机制。