中共中心政治局12月3日召开会议,分析研究明年经济工作。会议指出,要实施积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。此举意味着我国在国际金融危机后实施的适度宽松货币政策将正式转向“稳健”。专家们以为,当前形势下,进一步引导货币政策回回“稳健”,是经济形势发展的需要,同时,稳健货币政策的内涵也将更为丰富。
中心财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受本报记者采访时表示,前期适度宽松的货币政策是在2008年以来我国受国际金融危机影响和冲击较大、为实现“保增长”目标的形势下出台的,在当前经济增长势头良好、经济增长更注重结构优化和发展质量目标、国内面临通胀和资产泡沫压力等新情况下,货币政策由于基本面发生变化而适时转变,是适应形势之举。
郭田勇以为,我国货币政策基调从实行了两年多的“适度宽松”转为“稳健”,一方面可以为经济转型提供足够的动力和支持,确保经济稳定增长;另一方面也有利于改变目前活动性过剩的现状,缓解通胀压力。
国家统计局目前发布的数据显示,10月份中国居民消费价格指数同比已经攀升至4.4%,创出数月来的新高;加之美联储上月初公布推出第二轮量化宽松政策,导致世界面对的通胀和“热钱”活动压力进一步加大。此时我国货币政策回回“稳健”,有助于避免本钱推进的物价上涨和货币供给量增多造成的通胀循环。
我们留意到,就在此次货币政策正式由“适度宽松”转向“稳健”之前,市场已对“稳健”有所预期。近期来,央行已根据新形势,进一步进步了政策的针对性和灵活性,综合采用公然市场操纵、存款预备金率及利率等工具加强宏观调控,积极引导货币信贷向常态回回。就在11月份,央行先后连续两次上调了存款类金融机构存款预备金率,此前还启动了近几年未用的利率工具,加息0.25个百分点。同时,利用公然市场操纵调节活动性的举措从未中断。“应该说,央行此前一系列引导货币信贷回回常态的做法,已经开释出货币政策回回稳健的信号。”来自工行的分析人士以为。
有专家表示,所谓稳健的货币政策,是指货币政策介于宽松和从紧之间的一种“中间”状态,它意味着货币政策既要改变宽松的基调,又不能“急刹车”。对外经贸大学金融学院院长丁志杰表示,目前形势与2007年的状态有些相似,通胀预期加大、资产泡沫风险上升,因此货币政策不适宜再继续宽松。而目前货币政策并没有到紧缩或收紧的地步,只是由之前的宽松向中性调整。
自1997年亚洲金融危机以来到2008年,央行一直推行稳健的货币政策。2008年11月初,为抵御国际金融危机对中国的不利影响,我国政府公布对财政和货币政策进行重大调整,由稳健的财政政策和从紧的货币政策转为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。值得留意的是,由于货币政策的内涵也是随着情况改变而变化的,因此此次稳健货币政策与2008年之前实行的稳健货币政策相比,内涵将更为丰富。
郭田勇说,从外部指标上看,此次稳健货币政策将一改2009年和2010年以来的信贷和货币供给量较快增长态势,而呈现出更为谨慎的状态,在指标上呈现“收缩”,这与以往的“稳健”具有一致性。然而,从对内关注的目标来看,此次稳健货币政策将把关注点放在“推进经济结构调整和经济发展方式转型”上,将致力于通过货币政策调控引导资金到更有用的地方往,而非简单地压缩货币信贷指标。
从货币政策发挥作用方面来看,此次稳健货币政策将更注重引导、激发微观金融主体的经营活力,调动金融机构经营自主性,促使金融机构从以往的比拼“放贷”转向比拼金融服务水平和市场拓展能力,以进一步推进金融机构转型。从货币政策工具使用上看,转型后的货币政策将更注重坚持市场化方向,以间接性的、以市场化为导向的货币政策工具为主,以避免金融调控中的行政色彩。