2010年，我国的宏观调控政策逐步从应对危机状态回回正常，同时把调整经济结构和转变经济发展方式放在重要位置。这一政策转变，固然带来经济增速的一定回调，但为未来五年经济平稳发展奠定了基础。预计，2011-2015年我国GDP年均实际增速大体为9%左右。未来五年国际经济环境四大特点：世界经济进进低速增长期，贸易保护主义严重;美国等发达国家经济增长模式和发展战略出现新变化;全球经济失衡题目得到缓解;国际货币体系中欧元地位不会动摇;这些新情况新变化，对我国现有的产业结构和依靠出口拉动的经济增长模式构成了挑战，但也对我国扩大内需、调整经济结构形成了压力和动力。我国已很难继续依靠传统的制造业扩张和出口来拉动经济增长，必须加快产业升级，加快战略性新兴产业的发展。

　　一、未来五年国内经济面临的主要挑战

　　经过几十年的发展，我国经济社会发展积累的不平衡、不协调、不可持续题目已十分突出，亟待解决。

　　1.经济结构性题目突出

　　一是需求结构失衡。需求结构失衡既表现为内需与外需的失衡，也表现为投资需求与消费需求的失衡。从1981年到2009年的28年间，我国终极消费率呈下降趋势，投资率逐步上升，大量产品用于投资和出口，进一步导致需求结构恶化。我国消费率从1981年的67.1%降至2006年的50.7%，到2009年进一步降到48.6%，“十一五”期间贸易顺差也明显扩大。二是产业结构不协调。农业基础薄弱，制造业大而不强，从低端到高端、从内需到外需、从传统到新兴产业均不同程度存在产能过剩题目，第三产业落后，三产占整个GDP的比重过低，从业职员占全社会从业职员的比例过小。三是生产要素投进结构不公道。我国的核心技术受制于人，大量关键设备和技术依靠进口，科技研发与经济发展的结合始终没有得到有效解决，科技投进对经济增长的贡献很小。四是收进分配结构不公道成为改善需求结构的重要制约因素。

　　2.人口结构性矛盾显现

　　未来五年，我国将继续保持人口低生养水平，但由于惯性作用，人口总量将继续增加，预计2015年总人口可控制在13.7亿人，年均人口自然增长率不超过6‰。人口发展的矛盾已经过单一的总量矛盾转变为突出的结构性矛盾。一是人口老龄化加速，二是劳动力供求的结构性矛盾突出，总量过剩与部分岗位“招工难”并存。

　　3.体制改革进进攻坚阶段

　　未来五年，改革进进攻坚克难阶段，相对轻易推进的改革措施大多已经出台，继续深化改革将触及深层次的利益调整，复杂性和艰巨性明显增大。一方面，建立和谐社会，迫切需要解决生产发展与人民不能充分分享发展成果的矛盾，这将涉及到科学民主决策、收进分配等深层次的改革，势必会影响到少数人的利益，推进改革将碰到既得利益阶层的阻碍，甚至引起社会动荡。另一方面，转变经济增长方式，迫切需要改变长期形成的干部选拔、考核制度和行政治理体制，探索适合我国现阶段经济和社会发展要求的行政治理体制。另外，在新的历史时期，对外开放的逐步深进对社会成员的思想观念将造成冲击和影响，本土价值观和外来价值观会经历碰撞、融合的发展历程。

　　二、未来五年我国经济发展猜测

　　决定一个国家经济增长水平的主要因素有四个，即人力资源、可利用的物质资源、治理效能和技术水平、社会经济制度。经济增长潜力就是上述要素得到公道利用时的产出能力。在短期内，当实际有效需求超过经济增长潜力时，生产要素被过度利用，就会出现通货膨胀，经济增长难以持续。当实际有效需求低于经济增长潜力时，生产要素得不到充分利用，造成产品过剩和产能闲置，经济低迷不振。因此，提升潜伏经济增长水平以及使现实经济保持在潜伏经济增长水平四周成为一个国家宏观调控的主要任务。