对我国经济走出低谷发挥巨大作用的4万亿投资正进进检查监视阶段。

　　8月末，国家发改委向地方下发了《抓紧做好扩大内需中心投资项目的紧急通知》，要求各地落实好配套资金、及时开工建设，确保下半年完成4万亿投资计划。

　　目前各地正在抓紧排查摸底，等待秋季中心检查组的检查。

　　442个4万亿项目未开工

　　根据中心检查组今年春季检查结果，截至今年6月，前四批扩大内需中心投资项目仍有442个项目未开工，其中，第一批项目3个，第二批54个，第三批63个，第四批322个。

　　四百多个未开工项目中，河北省占31个，江西省占80个，广东省占55个，四川省占82个，甘肃省占41个。

　　从发改委的文件看，未开工中心投资项目中以文化站、计生服务站、救助站、基层派出所等基础公共服务设施为主。同样中心检查组春季检查中发现的整改不到位的28个项目，重题目也主要集中在学校、污水处理厂、廉租房等民生项目方面。

　　根据国家发改委此前公布的4万亿投资投向，农村民生工程和基础设施和医疗卫生和教育者两项的投资占全部投资的占比约为13%，占比实在并不高，两项合计的占比还远低于汶川地震灾后重建和基础设施建设、电网改造的占比。

　　根据此前发改委扩大内需4万亿元投资资金来源数据，新增中心投资占比为30%左右，其他70%需要其他资金补充。从项目实施情况看，中心投资到位较为及时，地方配套资金到位情况却不甚理想。

　　以农业为例，截至今年8月20日，第四批扩大内需中心农业投资项目开工141个，开工率68%，8省区和黑龙江农垦项目百分之百开工，西躲项目尚未开工，其他19省区市和新疆兵团项目部分开工。

　　从上述项目的资金配套情况来看，中心投资到位3.7782亿元，到位率94%，与上期( 7月20日 )持平。地方政府配套投资到位0.3749亿元，到位率61%。新疆兵团配套投资尚未到位，东部和中部2省地方政府配套投资到位不足10%，另有13省区市地方政府配套投资部分到位。

　　地方配套资金未及时到位被以为是导致项目不能及时开工的原因之一。不过地方发改委也有人表示，项目是否动工与资金是否短缺、地方财力是否足够关系不大，关键在于决心。

　　从省份看，未开工项目占比较大的地区既有中部、西部经济欠发达省份，也有地方财力较为雄厚的东部沿海发达省份。

　　下半年全力完成4万亿投资计划

　　按照中心关于今年下半年经济工作的总体部署，投资领域的重要工作就是，实施好两年4万亿元投资计划。今年是4万亿投资的最后一年，国家发改委副主任穆虹在8月26-27日举办的2010年投资工作研讨班上夸大，全力推进中心投资项目顺利完成并发挥效益。一是加快推进项目建设，确保已下达投资计划的项目在中心检查组秋季检查前按要求如期开工建设;要在确保质量的条件下加快项目实施，尽快投进使用、尽早发挥效益;二是切实落实好地方配套资金，确保地方政府债券资金主要用于中心投资公益性项目地方配套投资需求，不留资金缺口;三是进一步加强治理，落实工作责任制，确保工程质量和资金安全。对于中心检查组查出题目整改不到位的项目，要逐项督促整改落实。

　　9月初下发的《紧急通知》指出，今年6月底前下达计划的中心投资项目要确保在今年10月上旬秋季检查前开工建设;6月底以后下达计划的中心投资项目要抓紧落实前期手续，确保项目在计划下达3个月内开工。

　　为了确保配套资金的落实，发改委下发的《抓紧对2008年4季度以来扩大内需中心投资全面梳理排查的通知》指出，已经发行地方政府债券的，务必在 9月15日前 将债券资金落实到具体项目;对尚未发行地方政府债券的，要督促地方抓紧研究发行方案，确保债券一经发行，即可马上满足工程建设需要。

　　目前浙江、福建、山西、广西、河北、安徽、甘肃等发改委或农业部、水利厅已经转发了国家发改委的《抓紧做好扩大内需中心投资项目的紧急通知》。目前，浙江水利厅对省内各地的扩大内需水利项目进展进行了汇总，将把开工情况、地方配套资金落实情况和发现题目的整改落实情况上报水利部;江西发改委现在正在加紧做好自查，等待中心的检查。