2010年9月3日上午9:30，产业和信息化部产业政策司巡视员侯世国接受产业和信息化部分户网站和中国经济网联合访谈，就“淘汰落后产能 调整产业结构转变经济发展方式”进行现场解读并回答网民提问。

　　主持人：

　　各位网友，上午好，欢迎关注产业和信息化部网站的在线访谈。这次访谈是产业和信息化部分户网站和中国经济网联合进行的访谈。今天作客节目嘉宾是产业和信息化部产业政策司巡视员侯世国。在2009年经济工作会议上，中心提出了经济结构，加快产业升级的任务，也对产业和信息化部的工作提出了更高的要求。请您先容一下当前进一步加强淘汰落后产能有什么重要的意义?

　　侯世国：

　　非常兴奋参加访谈，也很兴奋看到社会各方面的舆论媒体以及各位网友对淘汰落后产能的关注。近年来，各地区、各部分认真贯彻国家宏观调控政策，淘汰落后产能工作取得了积极进展，但由于长期积累的结构性矛盾比较突出，产业领域特别是一些高消耗、高排放行业，落后产能比重较大，淘汰落后产能的任务仍很艰巨。

　　目前，钢铁行业需淘汰的400立方米及以着落后炼铁高炉产能仍占总产能的近20%;水泥行业落后产能约有5亿吨，占总产能的20%以上。资源能源消耗高、环境污染重、二氧化碳排放多、安全无保障，是落后产能的重要表现，已成为进步产业整体水平，落实应对天气变化举措、完成节能减排任务、实现可持续发展的严重制约。

　　同时，落后产能还与先进产能争市场、抢资源，破坏正常的市场秩序。只有淘汰落后产能，才能为先进产能腾出市场空间，才能改善产品结构，进步产品质量，增加企业效益;才能缓解产能过剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促进产业健康发展;才能优化产业结构，进步技术装备水平和产业竞争力，实现产业由大变强。

　　因此，加快淘汰落后产能，是转变经济发展方式、调整经济结构、进步经济增长质量和效益的重大举措，是推动节能减排、积极应对全球天气变化、走中国特色新型产业化道路的迫切需要，是贯彻落实科学发展观的必然要求。当前，下发《通知》，进一步加强淘汰落后产能工作非常及时和必要，对转变产业经济发展方式，推进产业结构调整和优化升级，落实重点产业调整振兴规划，进一步消除国际金融危机影响意义重大。

　　各地区、各部分要切实把淘汰落后产能作为全面贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机影响，保持经济平稳较快发展的一项重要任务，进一步增强责任感和紧迫感，充分调动一切积极因素，捉住关键环节，突破重点难点，加快淘汰落后产能，大力推进产业结构调整和优化升级。

　　主持人：

　　总体的要求是什么?

　　侯世国：

　　推进淘汰落后产能工作必须充分发挥市场的作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保定期实现淘汰落后产能的各项目标。一是发挥市场作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，调整和理顺资源性产品价格形成机制，强化税收杠杆作用，努力营造有利于落后产能退出的市场环境。

　　二是坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面的法律法规和技术标准，依法淘汰落后产能。

　　三是落实目标责任。分解淘汰落后产能的目标任务，明确国务院有关部分、地方各级人民政府和企业的责任，加强指导、督促和检查，确保工作落到实处。

　　四是优化政策环境。强化政策约束和政策激励，统筹淘汰落后产能与产业升级、经济发展、社会稳定的关系，建立健全促进落后产能退出的政策体系。五是加强协调配合。建立主管部分牵头、相关部分各负其责、密切配合、联合行动的工作机制，加强组织领导和协调配合，形成工作协力。