随着9月份的来临，节能减排开始进进落实考核期：工信部向社会公告18个产业行业淘汰落后产能企业名单，要求9月底之前全部淘汰;国务院也组织开展节能减排专项督查，敦促地方加快完成“十一五”节能减排目标。预计后期围绕节能减排将有更多的措施出台。

　　8月份，促进中部地区崛起规划实施意见公布，郑州、深圳两个城市总体规划获批，振兴东北老产业基地会议召开，越来越多的区域经济规划上升至国家战略。

　　十一届全国人大常委会举行全体会议

　　十一届全国人大常委会第十六次会议8月26日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于今年以来预算执行情况的报告、关于国家粮食安全工作情况的报告和全国人大常委会执法检查组关于检查清洁生产促进法实施情况的报告等。

　　受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。张平在报告了我国经济社会发展面临的挑战和存在的主要题目后表示，下半年将重点做好以下工作：一是立足抗灾救灾，努力夺取农业丰收;二是着力扩大居民消费，保持内需稳定增长;三是加强通胀预期治理，保持价格总水平基本稳定;四是下更大力气抓好节能减排，确保实现目标任务;五是加快推进结构调整，力促发展方式转变;六是大力进步对外开放水平，构建参与国际竞争新上风;七是进一步深化改革，增强经济发展活力;八是把更多的公共资源投向民生，不断改善居民生活。

　　受国务院委托，财政部部长谢旭人向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况。他表示，下一步将重点做好促进经济结构调整和发展方式转变、促进农村改革与发展、着力保障和改善民生、继续深化财税制度改革、切实抓好财政预算治理等方面的工作。

　　国务院常务会议研究部署推进煤矿企业吞并重组和长江等内河水运发展工作

　　国务院总理温家宝8月25日主持召开国务院常务会议，研究部署推进煤矿企业吞并重组和长江等内河水运发展工作。

　　会议指出，煤炭是我国的主要能源，煤炭产业健康发展关系国家能源安全和经济安全。改革开放以来，我国煤炭产业发展取得明显成就，但产业集中度低、资源浪费 和环境污染严重、勘查开发秩序混乱、生产安全事故多发等题目仍然突出。必须按照安全、节约、清洁和可持续发展的原则，坚持政府引导与市场机制相结合，充分 调动各方面积极性，推进煤矿企业吞并重组，淘汰落后产能，优化产业结构，进步煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，推动现代煤 炭产业发展。

　　会议夸大，要积极探索煤矿企业吞并重组的有效方式，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为吞并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业 企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与吞并重组。吞并重组主体企业要担负起被吞并企业的安全生产责任，确保煤矿生产安全、平稳进行。要加强政策引导， 出台财税、金融等方面的配套措施，支持被吞并企业的煤矿安全改造和技术改造。要坚持依法办事，切实维护煤矿企业职工和投资者正当权益，保证煤矿企业吞并重 组工作有序开展。

　　会议指出，我国内河水运资源丰富，加快长江等内河水运发展，对于构建现代综合运输体系，调整优化沿江沿河地区产业布局，促进节能减排和区域经济协调 发展，具有重要意义。要以市场为导向，深化改革，统筹规划，加大投进和建设力度，强化科学治理，切实提升内河水运的质量效益，力争用10年左右时间，建成 畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。为此，一要建设畅通的高等级航道。加快长江干线航道系统治理，实施西江航运干线扩能工程，推进京杭运河、长 江三角洲和珠江三角洲高等级航道网建设，加强其他重要江河航道建设。二要加快内河主要港口和部分地区重要港口港区建设，加快船舶运力结构调整，优化船舶运 输组织，进步水运科技与治理水平，构建航道、港口、船舶和支持保障系统协调发展、运转高效的内河水运体系。三要加快建设长江干线现代化水上安全监管和应急 救助体系，强化重点水域和危险品运输、滚装运输、水上客运、渡运的安全监管和治安防控能力建设，保障内河水运平安运行。四要处理好水运发展与水生态环境保 护的关系，公道布局沿江沿河产业，实现内河水运绿色发展。降低港口生产环节的能源消耗和污染排放。加强对船舶活动源污染控制，建立内河水运污染事故应急响 应机制。严格执行和逐步进步船舶排放标准，加快淘汰老旧船舶。五要完善水运、公路、铁路、航空、管道等多种运输方式上风互补的一体化运输体系，带动流域经 济社会发展。