编者按：今年是实施“十一五”规划的最后一年。做好下半 年经济工作，对于巩固应对国际金融危机冲击取得的成效、全面完成“十一五”规划目标任务、为“十二五”时期发展奠定较好基础，具有十分重要的意义。本报从 今天起，推出“认真做好全年经济工作系列述评”，对全年经济工作的总体要求以及需要把握好的几个重点进行解读，敬请关注。

　　经济持续向好回升，仍然面临不确定因素

　　盘点今年已经走过的7个月，中国经济在应对国际金融危机冲击的道路上继续前行。上半年经济实现平稳较快增长，国内生产总值同比增长11.1%; 产业生产、投资增幅、货币信贷供给均高位回落;国内消费需求稳步增长，进出口贸易加速回升;物价总水平温顺上涨，就业状况和城乡居民收进持续改善。方方面 面的统计数据说明，由于坚持实施了一揽子刺激政策，我们摆脱了危机带来的衰退阴影，取得了阶段性的成果。

　　在持续向好回升的同时，经济运行中也出现了新的情况。首先是二季度经济增长有所放缓，规模以上产业增加值、固定资产投资的增幅都在高位回落，给 企业经营带来了一些困难和压力。其次是极端天气频发，增加了农业稳产增产的不确定性。春季西南地区遭遇大旱，进夏以来多个地区出现大面积洪涝灾难，为秋粮 丰收增加了困难。第三是通货膨胀预期仍然较强，影响物价稳定运行的不确定因素增多。第四是节能减排任务艰巨，高耗能行业增长较快。

　　从国际环境看，也存在较多不确定、不稳定的因素。尽管世界经济正在缓慢复苏，但人们越来越熟悉到，国际金融危机影响的严重性和经济复苏的曲折性 远远超过预期。在各国扩张性刺激政策效果逐渐减弱的同时，经济的自主增长动力还没有展现。主要发达国家失业率居高不下，消费者信心仍然低迷。世界各主要经 济体复苏进程不平衡，导致各国经济政策取向出现分歧，使得全球经济复苏又添几分不确定性。而欧洲主权债务危机则不仅直接影响欧洲经济复苏的进程，更有可能 会拖累世界经济。

　　“两难”选择增多，宏观调控迎接新挑战

　　今年上半年，在继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的同时，针对经济运行中的突出题目，中心政府出台了调控房地产市场、控制信贷总量和 节奏、清理地方融资平台、节能减排、取消部分商品出口退税等政策。盘点这一系列调控措施，中心政府的用意显而易见：既着眼当前——巩固抗击国际金融危机取 得的成效，又考虑长远——坚定不移迈出结构调整的步伐，把国民经济逐步引上又好又快的可持续发展道路。

　　国内外经济出现的新情况新题目，使宏观调控面临一系列“两难”选择。比如，在调控房地产与稳定经济增长方面，我们既要遏制房地产价格过快上涨， 又要保证经济持续稳定增长，减弱经济增长对房地产的过度依靠;在收进分配改革与企业发展环境方面，我们既要坚持稳步推进收进分配改革的大方向，逐步进步劳 动者收进报酬，又要考虑中小企业的承受能力，防止短期内生产本钱增长过快影响企业发展，进而影响到就业;在资源型产品价格改革与控制物价总水平方面，既要 加快资源价格形成机制改革，利用市场价格信号引导企业节能减排、调整结构，又要兼顾物价总水平的稳定，防止物价过快上涨影响低收进者的生活水平。

　　“两难”题目出现的原因，既有国际金融危机带来的新困难，也有经济体制中长期积累的老题目。新老矛盾的交织，国内外环境的交互影响，给下半年“保增长、调结构与治理好通胀预期”的调控任务增加了新的难度。

　　稳定宏观政策基本取向，巩固和发展得来不易的好形势

　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，能不能在复杂的环境中驾驭好中国经济的快车，保持国民经济稳定增长，对于巩固应对国际金融危机冲击所取得的成效、全面完成“十一五”规划提出的目标和任务、为“十二五”时期乃至更长远的发展奠定良好基础，具有重要意义。