2009年我国经济成功“保八”,实现了8.7%的增长。目前国内产业、投资和消费均保持着较为强劲的增长,出口的复苏程度也超出预期,国民经济企稳向好。
但随着经济的企稳回升,通胀压力、产能过剩、资产价格上涨过快等题目逐步显现,为2010年经济的发展带来了挑战。针对经济发展中出现的题目,国家通过上调存款预备金率、加强落后产能淘汰等手段进行调控。2月份正值春节,预计央行货币政策不会有明显变动。如何在保增长和治理通胀预期之间取得平衡将是后期宏观调控的关注点。
国务院会议
国务院总理温家宝主持召开国务院第四次全体会议
国务院总理温家宝 1月19日上午 主持召开国务院第四次全体会议,讨论即将提请十一届全国人大三次会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》。会上温家宝对一季度经济工作作出部署,提出要重点抓好以下工作:
(一)加强形势分析,搞好宏观调控。充分考虑往年同期基数影响,加强对主要指标的环比分析,密切跟踪市场需求变化,正确判定形势,进步宏观经济政策的针对性和有效性。保持货币信贷公道充裕,着力优化信贷结构,把握好信贷投放节奏,防范金融风险,进步金融支持经济发展的可持续性。更好地发挥财政政策在扩大内需中的作用,尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜伏财政风险。落实和完善稳定外需的政策措施,做好应对贸易摩擦的各项工作。
(二)抓好经济运行调节。要把缓解煤电气运供需矛盾作为当前经济运行调节的重点任务,努力增加电煤供给,加强运力调配,适当扩大进口调节;强化电力调度和区域协调,搞好需求侧治理,确保满足居民基本需要,压缩“两高”企业和产能过剩行业用能。做好春运各项工作,特别要保证农民工和学生安全、顺利回家过年。
(三)解决好群众生产生活题目。
(四)促进房地产市场平稳健康发展。抓紧落实已经出台的各项政策,加快推进保障性安居工程,增加普通商品房供给,多渠道满足住房困难家庭居住需求;加强对市场需求的分类调控,抑制投机投资性购房;进一步规范房地产市场秩序。
(五)强化安全生产治理和维护社会稳定。
(六)进一步做好农业农村工作。
国务院常务会议研究部署加强淘汰落后产能工作
1月20日 国务院总理温家宝还主持召开了国务院常务会议,研究部署加强淘汰落后产能工作。会议对电力、煤炭、焦炭、铁合金、电石、钢铁、有色金属、建材、轻工、纺织等重点行业近期淘汰落后产能提出了具体目标任务。为确保实现规定目标:
一要严格市场准进。加强投资项目审核治理,强化安全、环保、能耗、质量等指标的约束作用,严禁向落后产能建设项目供给土地。
二要充分运用市场机制。充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制的作用,进步落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的本钱。采取综合性调控措施,抑制高消耗、高排放产品市场需求。
三要加大执法处罚力度。加强环保监测和执法检查,对未定期完成淘汰落后产能任务的地区,严格控制投资项目,暂停项目环评、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业,吊销排污许可证,撤回生产许可证和安全生产许可证,直至依法吊销工商营业执照。
四要完善政策激励机制。中心财政统筹支持各地区淘汰落后产能工作,对经济欠发达地区加大支持和奖励力度,重点支持相关职工安置和企业转产。对任务较重且完成较好的地区和企业,在安排技术改造和节能减排资金、土地开发利用、融资支持等方面给予倾斜。
五要加强监视检查。定期向社会公告淘汰落后产能企业名单、落后设备和淘汰时限,加强舆论和社会监视。目标完成情况纳进地方政府绩效考核体系,实行问责制。