往年的此时,国家密集出台汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、石化、轻产业、有色金属和物流业等十大产业调整和振兴规划,涵盖了我国所有重要产业行业。这十大规划及随后出台并落实的165项实施细则与配套政策,如同一场当春好雨,缓解了企业生产经营困难,在较短时间内扭转了我国产业增速下滑势头。
据工信部部长李毅中先容,我国规模以上产业增速从2008年6月份的16%急速下降到11、12月份的5.4%、5.7%,2009年头两个月降到3.8%的最低点,振兴规划陆续颁布后,3月份以后逐月回升,从6月份开始增速保持在两位数,10月份达到16.1%,11月份达到19.2%。前11个月累计增速10.3%,预计2009年全年增长11%左右。
生产回升,惠及民生
“国务院出台的有色金属产业调整和振兴规划体现了党中心、国务院对整个有色金属产业健康发展、度过金融危机艰难期的关心和支持。这个规划出台得很及时,也是有力度的。其中不少措施对有色产业企业都能产生直接影响。”中国铝业公司总经理熊维平的话代表了十大产业的共同心声。
据工信部提供的数据,目前我国企业效益降幅逐月收窄。2009年前10个月,统计效益情况的22个省份规模以上产业企业实现利润同比下降3.4%,降幅比上半年收窄17.8个百分点。企业亏损面由上半年20%缩小到16.9%。上缴税金总额同比增长9.9%。预计2009年全年企业利润可实现正增长。
生产回升的同时,民生也在十大振兴规划的落实中得到切实改善。家电、农机、汽车摩托车下乡政策,以及小排量乘用车购置税减半、家电汽车以旧换新等政策,使千百万城乡百姓得到实惠,推动了百姓生产生活水平的进步。
全国共有258家汽车摩托车生产企业与财政部、产业和信息化部签订汽车摩托车下乡协议,6300多个汽车车型、9200多个摩托车车型参加汽车摩托车下乡活动。据财政部统计,截至2009年12月底,全国已补贴下乡汽车摩托车583万辆,兑付补贴资金86.8亿元。
在十大调整和振兴规划的引导下,很多行业市场需求结构优化,自主品牌快速发展。
仍以汽车为例。在1.6升及以下排量乘用车购置税减半征收政策的作用下,2009年我国1.6升及以下排量乘用车销售719.55万辆,同比增长71.3%,占乘用车销售市场的69.7%,占汽车销售市场的52.7%,同比进步了8个百分点。
2009年,自主品牌乘用车销售457.7万辆,占乘用车销售市场的44.3%。轿车销售747.31万辆,其中自主品牌轿车销售221.73万辆,占轿车市场的29.7%,市场份额同比进步近4个百分点,较排名第二的日系车高近5个百分点。
产业升级,新兴产业加速发展
中国社科院产业经济研究所所长金碚以为,十大产业的选择实际上蕴含着两层意思,一是中国产业化进程远未结束,产业在国民经济中仍占有举足轻重的地位。二是应对金融危机要从实体经济发力,在这点上中国的政策取向非常清楚。
2009年全年,我国推广节能环保技术及装备,启动了水泥、有色等行业能效对标。炼钢、炼铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业分别淘汰落后产能1690万吨、2110万吨、7400万吨、600万箱、80万吨。前三季度,规模以上单位产业增加值能耗同比下降9.2%,预计全年下降9%以上。化学需氧量和二氧化硫排放量也继续呈下降趋势。
与此同时,机械、汽车、有色、电子信息等行业进行了50多起大型并购重组,首钢、宝钢等企业开展了股权收购并购,长安重组中航汽车、大唐电信进股中芯国际等取得成功。
目前,世界经济开始逐步复苏,全球经济结构面临调整,美国等发达国家重新重视实体经济,实施以先进制造业为核心的“再产业化”,大力发展新能源、新材料、电子信息等新兴产业,抢占未来科技和产业发展的制高点。