11月11日，国家统计局公布了10月份国民经济主要指标数据，粗钢的增长幅度引人留意。根据中钢协提供的数据，第三季度，全国粗钢产量1.53亿吨，创历史最高，同比和环比分别增长20%和10%。

　　随着中国经济的逐渐回热，产业生产企稳回升势头明朗，三季度增加值增速达12%，预计四季度可达16%。但工信部总工程师朱宏任在2009年中国产业经济运行秋季报告会上说，产能过剩、重复建设是当前影响中国经济持续稳定增长的突出题目。

　　世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫近日在京也指出，中国经济仍然具备双位数增长的潜质，明年中国经济的主要挑战并非通胀，而是产能过剩。

　　痼疾

　　在经济稳步回升的关键时期，产能过剩这一魅影再度引起了决策层的高度关注。

　　继国务院总理温家宝8月26日主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展之后，发改委等部分关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展的若干意见随即得到国务院批准，并以国发“38号文件”形式正式印发。

　　实际上，自2004年起，抑制产能过剩就成为国家宏观部分的调控关键词之一。2005年11月，国务院常务会议第一次专题部署抑制产能过剩。2006年，国务院将钢铁、电解铝、电石、汽车、焦炭、电力等10个行业列为产能过剩或潜伏过剩行业。

　　随后，2006年国务院下发的《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》要求，要通过重组、改造、淘汰等方法，推动产能过剩行业加快结构调整步伐。具体措施是，切实防止固定资产投资反弹;严格控制新上项目;淘汰落后生产能力;推进技术改造等。

　　但两年过往了，效果并不理想。

　　以钢铁产业为例，自2005年后，钢铁产能过剩屡屡成为调控的“靶心”。该行业曾以近乎极真个“铁本事件”宣告压缩产能尽不手软。

　　但经历几次深度“循环”，很多钢企总能“找到路侧身而过”。例如2006年以前，国家对钢铁产能淘汰的标准是200立方米以下的高炉，很多小钢厂就改成300立方米、500立方米甚至更大的高炉。2006年，淘汰标准进步为300立方米的高炉，逼着企业只能再往大了改造。这样类似于“摊饼”的做法，客观上造成国内钢铁的实际产能越来越大。

　　对此，江西师范大学教授邹啸叫对《中国产经新闻》记者表示，政府应该扮演好自己的角色，目前抑制产能过剩的措施多是利用行政手段，这样不仅轻易导致所有行业“一刀切”，而且轻易倾向于国有企业，排挤民营中小企业。应该让市场机制，通过优越劣汰自由选择。

　　加重

　　痼疾未愈，再添新伤。

　　2009年8月，全国人大财经委调研后以为，产能过剩行业几乎翻了一番，达到了19个。在接下来的短短3个月时间里，产能过剩的行业数继续呈现飞速增长的态势。2009年一季度有19个行业过剩，到了第三季度则增加到21个行业。

　　著名哲学家赫拉克利特说过，“人不能两次踏进同一条河流”。传统行业产能过剩治理尚未显效，被寄予带动经济复苏厚看的新能源等新兴产业在政策扶持之下也被“传染”，出现了产能过剩的趋势。

　　在国务院于9月29日批准的多部委《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》(国发38号文件)中，风电设备和多晶硅这两大新能源产业首次被列进重复建设之列。

　　中国电子材料行业协会给国家发改委的一份行业报告显示，到2009年6月底，我国已有19家企业多晶硅项目投产，产能规模达到3万吨/年，另有10多家企业在建，扩建多晶硅项目，总规划产能预计到2010年将超过10万吨。

　　同时，风电设备投资一哄而上的局面也非常突出，目前我国风电机组整机制造企业超过80家，还有大批企业想加进，2010年风电装备产能将超过2000万千瓦，而每年的风电装机规模预计只有1000万千瓦左右。