今年年初,美国新任财政部长盖特纳在参议院金融委员会为其举行的提名听证会上就表示,美国总统奥巴马相信中国正在“操纵”人民币汇率,并将“积极通过所有能动用的外交途径,寻求让中国在汇率方面做出改变”。西方国家多次指责中国操纵人民币汇率,其目的是希看限制对中国产品的进口,推行单边的贸易保护主义。美方一直以为人民币汇率严重低估,意味着假如人民币汇率按照市场供求浮动,人民币将会大幅度升值,中国就不会有那么多的贸易收支盈余,也不会有那么多资金投资美国,而过多的投资导致美国资金供给增加,消费增加和房地产泡沫等,这也是美方推卸危机责任的内在逻辑。
后来由于美国政府希看中国继续购买美国国债,并且自身美元也一直是贬值的,因此在人民币汇率题目上态度有所缓和。10月15日美国财政部向国会提交今年下半年的《国际经济和汇率政策报告》,也没有把中国列为汇率操纵国,但这并不意味着美国会放弃人民币汇率题目,美国曾多次指出人民币汇率低估,要求中方增加人民币汇率的弹性,将来人民币汇率题目仍然会再次成为美国施压中国的借口。此外,奥巴马9月11日还决定,对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税,限制对中国轮胎的进口,贸易保护主义正式走到前台。10月7日美国商务部公布决定对部分中国无缝管产品启动反倾销反补贴合并调查;10月19日美商务部又决定对原产于中国的部分铜版纸与紧固件产品又进行反补贴和反倾销合并调查,贸易保护愈演愈烈。
最近,西方七国团体在土耳其城市伊斯坦布尔举行财长和央行行长会议时,再次要求中国人民币升值。据报道欧央行行长特里谢还联合欧洲各国财长,敦促中国让人民币对欧元升值。10月6日,欧盟部长理事会发布公告,裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁,决定征收17.7%至39.2%的终极反倾销税。此外,欧盟欲延长对中国鞋当前16.5%的反倾销税最少15个月。欧美贸易保护主义和施压人民币升值如影随形,这是金融危机下西方国家转嫁危机,以邻为壑的政策。
每当美欧经济形势恶化,总会有人拿人民币汇率说事,以此作为贸易保护主义的借口。最近奥巴马提出全球经济再平衡,也值得高度警惕,可能预示着美方还会向中国等贸易盈余国家施压,为其贸易保护主义寻找借口。从“人民币汇率”到“全球经济的再平衡”,美国的贸易保护主义有上升的趋势。与此同时,欧洲的贸易保护主义也不断升级,今年4月欧盟仅以损害威胁为由决定对中国产无缝钢管征收临时反倾销税。
笔者以为,欧美贸易保护主义将损害中美、中欧贸易关系,影响中国经济乃至全球经济的恢复,不仅不会解决题目,反而会导致经济进一步衰退。假如各国都采取贸易保护主义,全球贸易量会下降,经济形势将进一步恶化,全球经济转好的形势可能会得而复失。
美欧都先后提出要人民币对美元、欧元升值,其目的是通过汇率的变化,削弱中国产品的竞争力,增加对中国的出口,减少从中国的进口,也是一种变相的贸易保护主义。中国政府一直积极推动人民币汇率的市场化改革,人民币币值水平稳步上升。我国于2005年7月21日进行了新一轮外汇体制改革,当时人民币对美元汇率一次性升值2%,此后人民币对美元一直保持升值态势。根据我国央行的统计数据,2005年汇改以来,人民币对美元升值了约18%左右。最近人民币对美元保持相对稳定,但是人民币的总体币值水平上升,即人民币有效汇率指数不断增加。2008年1月的人民币名义和实际有效汇率指数分别为104.49、107.04,2009年9月份为113.13、116.49,分别上升了约8.27%和8.83%。因此判定人民币汇率水平,除了关注人民币对美元汇率水平,也应该考虑人民币的有效汇率水平。
此外,目前随着美元对一些非美货币如欧元等货币贬值,人民币对欧元等货币有所贬值,在人民币对欧元汇率的变动中,美元对欧元汇率的变动起着关键作用。