为全面推进《石化产业调整和振兴规划》的实施，认真落实国务院《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》(国发[2009]9号)，充分发挥科学技术在产业结构调整中的引领和支撑作用，特制订《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》。

　　一、充分发挥科学技术对石化产业调整振兴的重要支撑作用

　　石油和化学产业是技术密集型产业，其发展是以科技为先导的。我国事石油和化学品生产、消费大国。进进21世纪，石化产业快速增长，经济规模不断扩大，综合实力明显进步，目前已有20多种大宗产品的产量位居世界前列，主要石油和化工产品的增量和消费量保持世界领先地位。我国石油和化学产业所以能够创造持续高速发展的奇迹，关键在于我们坚定不移地实施“科教兴国”、“科技兴化”战略，充分发挥科学技术在行业发展中的强大支撑作用。

　　目前，石化产业在快速发展中长期积累的矛盾日益凸现。经济发展方式比较粗放，结构性矛盾比较突出，行业经济规模大而不强，资源环境约束加大。往年下半年以来，受国际金融危机影响，石化产业受到严重冲击，迫切需要通过结构调整和产业升级，进步行业整体素质和市场竞争力;迫切需要认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，按照行业发展必须依靠科学技术、科学技术必须面向行业经济发展的要求，加快科技成果转化，为石油和化学产业的结构调整和产业振兴提供强大的技术支撑。

　　(一)依靠科技进步优化产品结构、进步产业竞争力。我国石化产品结构性矛盾突出，集中表现在石化产品、有机化工产品和高档新产品的比重过低，高消耗、粗加工、低附加值产品比重偏高;总产值的65%以上是由石油和自然气开采、精炼石油、基础化学原料和肥料制造等低级加工产品构成，离子膜烧碱占烧碱总产量的69%，子午线轮胎仅占轮胎总产量的75%，高浓度磷肥仅为磷肥总产量的73%，氟树脂中非聚四氟乙烯比例仅占11%，不能满足相关产业发展的需求。只有通过技术创新，大力发展新产品制备技术和深加工技术，延伸产业链，拓宽产品幅度，实现产品的高性能化、专用化、绿色化和高附加值化，才能优化产品的结构，进步产业的竞争力和为国民经济相关产业的配套能力。

　　(二)依靠科技进步实施技术改造、促进节能减排和产业升级。石化产业行业众多、发展不平衡。目前尽管部分行业的技术、装备有了很大的进步，但整体水平仍然较低，全行业达到国际先进水平的技术装备仅占1/3，生产效率、能源和原材料消耗水平与发达国家相比存在较大差距。2008年全行业能耗折标煤4.3亿吨，占全国消费总量的15.1%，能源利用率比发达国家均匀低15%，一些产品单位能耗比发达国家高20%～30%。石化产业的污染物排放始终位于全国产业领域前列，节能减排任务繁重。只有加大技术创新力度，大力开发和推广节能新工艺、新技术，降低能源消耗和进步能量利用率，充分利用高新技术提升改造传统石化产业，才能进步生产效率，推进节能减排，促进产业升级。

　　(三)依靠科技进步突破石化产业资源约束“瓶颈”。石油和化学产业是资源密集型产业。我国石化产业的主要原料石油和一些化学矿资源十分贫乏，大量依靠进口。目前已探明的石油储量只占全球储量的1.2%，而消费量占世界的9.7%，已成为全球第二大石油消费国和进口国，原油对外依存度已由2002年的27.1%上升到2008年的48%，预计到2020年对外依存度将超过60%。化学矿资源短缺题目也十分突出，特别是硫、磷等重要资源已濒临枯竭，目前硫黄对外依存度达90%，氯化钾对外依存度超过50%，高品位磷矿所占比例低于10%。只有加大技术创新力度，进步石油、磷矿等资源的利用效率，积极发展现代煤化工技术和生物化工技术，减少对化石资源的依靠，实现化工生产原料多元化，才能突破资源“瓶颈”，保持石油和化学产业平稳、较快和可持续发展。