自2004年开始，抑制产能过剩就成为宏观调控的关键词之一。2006年3月12日，国务院发布《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》，将钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车列进产能过剩行业。

　　2009年9月29日，国务院发布《国务院批转发展改革委等部分关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，提出的过剩产业也是6个，只是变成了钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备。

　　从过剩产业名单的变化中我们可以看出，3年多时间过往了，钢铁产能过剩依然处于宏观调控的“靶心”地位。

　　中国再次严控钢铁产能

　　“钢铁产能过剩是最为明显的，能力6.6亿吨，需求4.7亿吨，过剩1.9亿吨。同时还在新建很多钢铁项目，还有5800万吨在建，这样下往，中国的钢铁产业是没有出路的。”8月13日，产业和信息化部部长李毅中在国务院新闻办举行的新闻发布会上表达了对钢铁行业现状的担忧。面对严重的产能过剩，李毅中呼吁3年之内不要再新建钢铁厂。

　　产业和信息化部9月25日公布的数据显示，2009年8月，我国粗钢产量5233万吨，日均产量168.8万吨，创年内新高。1～8月，粗钢产量 36965万吨，均匀日产粗钢152.1万吨，高于2008年全年均匀日产136.8万吨的水平。中国钢铁产业协会预计今年全年钢铁产量将超过5亿吨。而《钢铁产业调整和振兴规划》提出，今年我国粗钢产量4.6亿吨，消费量维持在4.3亿吨左右。很显然，国内钢产量的增长已超出预期。另外，近期钢价暴涨急跌，也从一个侧面反映出了钢铁行业产能过剩的严重程度。

　　据记者了解，此前的2004年，需求旺盛导致投资过热，政府不得不出台调控措施，将投资引向稀缺的板材建设上。而时隔5年之后，板材的重复性建设等题目使政府不得不再次调控。据了解，目前钢铁产能过剩的品种主要是板材，而板材主要集中于大型钢企，他们才是这次产能过剩调整的关键。

　　9月19日，在中国金属材料流通协会主办的第四届中国钢铁贸易商大会上，中国钢铁产业协会元老级顾问吴溪淳透露，2008年我国钢铁行业投资增速为23%，2009年这一数字固然下降至3%，但是钢铁行业在建项目的投资额仍然高达3400亿元。到2010年，上述项目将为我国增加至少5000万吨粗钢产能，这意味着明年我国钢铁产能将达到7.1亿吨。在产能过剩进一步加剧的同时，需求不可能同比上升。今年四季度到明年将是我国钢铁业的困难时期。

　　10月15日，国家发改委产业协调司司长陈斌做客中国政府网时表示，目前，中国粗钢产能接近全球的50%，钢铁产能过剩已是不争的事实，此外，他还表示，金融危机过后，粗钢产能过剩将更加严重。

　　陈斌表示，我国正处于产业化和城镇化进程中，钢材需求特别是建筑基建用钢需求较大，甚至出现了某段时期内供不应求的局面。为应对危机，党中心、国务院采取了扩大内需、促进经济增长的一揽子措施，基础设施建设和固定资产投资增长强劲，重轨、螺纹钢、线材、中小型材等长材需求增长20%，占新增需求量的90%，这是扩大内需，通过固定资产投资拉动市场需求的暂时反映。往年我国粗钢产量达到5亿吨，产能6.6亿吨，设备开工率约76%，表观消费量约为4.53亿吨，有1/4的粗钢产量需要通过直接或间接出口予以消费，产能过剩已是不争的事实。

　　陈斌称，我国钢铁产业发展定位以内需为主，适当参与国际竞争。钢铁产业属“两高一资”产业，我国铁矿资源贫乏，以大量出口为目标，谋求国内产能的供求平衡，不符合我国长远发展战略。环保、资源均不答应中国成为世界钢材供给基地。目前，中国粗钢产能接近全球的50%。金融危机过后，全球消费将处于相对平稳发展期，靠出口消化过剩产能客观上难以实现。届时，我国粗钢产能过剩将更加严重。