记者留意到，从6月25日以来，国务院有关负责人是在连续的调研和会议中度过的。6月28日、29日，国务院连续召开经济形势座谈会，指出“要着力推动经济结构调整、体制改革和经济发展方式转变。”7月1日至3日，国务院总理温家宝在长沙主持召开湖北、湖南、广东三省经济形势座谈会，再次指出结构调整的重要性和紧迫性。

　　近一周来，国内外机构纷纷预期，国务院密集的调研和会议，是决策层对上半年经济形势做终极判定和决定下半年宏观调控方向的前奏。中国下半年宏观重心转向“调结构”将更加明确。

　　复杂情势凸显“结构”题目

　　国务院会议以为，下半年经济情况“最为复杂”。专家和学者在接受采访时表示，经济预期的复杂性表现在国内经济减速、前期政策效应不明、世界经济远景难测三个方面。

　　7月2日，由于当天公布的美国6月份非农就业报告再次令人失看，美国华尔街的分析师几乎一致以为，美国和欧洲经济复苏依然脆弱。由此，纽约股市继续下跌，道琼斯指数连续第七个交易日收低，为2008年10月10日股市“八连阴”以来连续下跌时间最长的一次。

　　此前一天，国家信息中心猜测部最新发布的中国经济景气监测预警报告称，世界经济增速将有所放缓，在外需减弱和基数抬高双重因素作用下，我国出口增速将出现回落。因此，主要经济指标和经济景气指数将继续保持回落态势。

　　世界银行最新发布的《中国经济季报》以为，中国经济增速在2010年至2020年期间会有所下降，但仍将保持在相当水平。摩根大通有关分析师则对记者表示，政策紧缩正在引导中国经济减速，而中国的减速将波及亚洲乃至全球经济。另外，预计2010年下半年的全球产业生产增速将减缓到6%，这样的增速固然仍很强劲，但只有上半年水平的一半。

　　“经济局面的复杂性更体现在前期调控效应没有完全明显，而经济中的结构题目进一步显现。”国务院发展研究中心有关研究员表示。

　　金融危机以来，“保增长”措施刺激了经济增长，但也使得我国经济运行中的结构题目暴露无遗。今年以来，经济结构不公道题目更显严重。由于受困于内、外环境两个方面，当前我国经济形势不确定性增加，货币政策在经济增长减缓和抑制通胀预期之间难以下手，行政政策又捉襟见肘，宏观调控面临的“两难”题目增多。

　　内外形势倒逼“重心”转移

　　“内外形势需要中国经济勇敢直面结构调整，熟悉和行动再有迟疑，则可能要面临被动，同时要付出更大本钱。”中国宏观经济学会秘书长王建对记者表示。

　　王建以为，自2008年下半年以来，中国政府能够引导中国经济率先反弹，主要是靠了两条措施，一是以投资需求的剧烈扩张来对冲出口需求的急剧萎缩，所以投资在往年经济增长中的需求贡献超过了85%;二是靠接近10万亿元的信贷大投放。

　　但是，在次债危机爆发前，中国经济已经形成了生产过剩的背景，在这样的背景下继续加大投资，固然可以在一段时间内依靠新一轮的投资扩张拉动增长，但是到了产能开释期，原有的生产过剩矛盾不仅不会缓和，反而是更加激化了。

　　国家发改委宏观研究院的专家以为，目前我国经济结构中外需后继乏力与内需用力透支之间存在矛盾。前两个月中国出口超预期增长的态势恐难以为继，而受制于耐用品消费的周期效应，中国汽车消费和家电消费在政策刺激下继续超速增长的空间已然不大。另外，在产业结构方面，解决产能过剩题目与传统产业技术升级、新兴产业振兴等方面也存在不和谐的矛盾。

　　中国银行国际金融研究所周景彤表示，未来10年，包括投资、出口和人口红利等拉动我国经济增长传统动力衰减趋势不可避免。我国经济将进进中低速增长时代，要求社会各界未雨绸缪，增强转变发展方式、调整经济结构的自觉性和主动性，避免陷进“中等收进陷阱”。