3月5日和3月3日，第十一届全国人民代表大会第四次会议和政协第十一届全国委员会第四次会议分别在北京开幕。温家宝总理在政府工作报告中提出，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

　　稳定物价成为今年宏观调控的首要任务，央行在3月份再次上调存款预备金率0.5个百分点，成为年内第三次上调。与此同时，发改委和工信部分别公布了2011年全社会和产业领域节能减排指标，和“十二五”总指标相比，今年节能减排指标略微高于均匀值。

　　“两会”召开，“十二五”规划拉开序幕

　　第十一届全国人民代表大会第四次会议开幕

　　3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。胡锦涛、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。吴邦国主持会议。温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。温家宝在政府工作报告中提出，今年，我国发展面临的形势依然极其复杂。世界经济将继续缓慢复苏，但复苏的基础不牢。我国经济运行中一些长期题目和短期题目相互交织，体制性矛盾和结构性题目叠加在一起，加大了宏观调控难度。今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右;经济结构进一步优化;居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右;城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内;国际收支状况继续改善。 总的考虑是，为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、进步发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上。实现上述目标，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，进步针对性、灵活性、有效性，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、治理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。

　　国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(全文)

　　3月16日，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称纲要)正式发布，明确居民收进大于7%，增幅超过GDP，实现经济增长速度和结构质量效益相同一。并且，纲要对资本市场表述积极，提出要明显进步直接融资比重等多项目标，表明对资本市场基础性作用的重视。纲要全文约6万字，共分为16篇，综合考虑未来发展趋势和条件，确定了今后五年经济社会发展的主要目标，包括12项预期性和12项约束性指标。

　　国务院常务会议确定《政府工作报告》重点工作部分分工

　　3月16日，国务院召开常务会议，确定《政府工作报告》重点工作部分分工，并决定开展2011年全国粮食稳定增产行动。会议指出，为贯彻落实十一届全国人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，国务院决定把《报告》提出的重点工作逐项分解到国务院各部分、各单位，落实责任，确保实现国民经济和社会发展的预期目标。

　　会议夸大，今年是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。国务院各部分、各单位要认真履行职责，加倍努力工作，切实完成各项任务。一要加强组织领导，结合本部分、本单位实际抓紧制定落实重点工作的实施方案，明确每项任务的时间进度和质量要求。二要增强大局观念，强化协调配合，形成工作协力，切实进步办事效率。三要统筹兼顾，捉住重点，解决经济社会发展中的突出矛盾和题目，做好关系全局、影响长远的重要工作。四要坚持求真务实，真抓实干，深进基层、深进群众开展调查研究，及时发现新情况，解决新题目。五要加强督促检查，完善问责机制，严厉责任追究。

　　国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部分分工的意见

　　为做好今年的政府工作，实现国民经济和社会发展的预期目标，国务院办公厅下发国务院关于落实政府工作报告重点工作部分分工的意见(下称“意见”)，对《政府工作报告》明确的11个大项重点工作分解到国务院各部分、各单位。明确每项任务的时间进度和质量要求，并于4月15日前报国务院。《意见》指出，今年是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。要求统筹兼顾，捉住重点，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和题目，做好关系全局、影响长远的重要工作。并夸大加强督促检查，完善问责机制，严厉责任追究，确保各项政策措施落到实处。