熟悉形势、把握特点

推动战略性新兴产业加快发展

――在战略性新兴产业发展论坛上的主旨报告

国家发展改革委副主任 彭森

(2010年11月16日)

各位专家、同道们、朋友们，下午好！

今天，我们齐聚一堂，举办战略性新兴产业发展论坛，目的就是学习和贯彻落实党的十七届五中全会的精神和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的要求，深进研讨我国加快培育发展战略性新兴产业的工作思路。首先，我代表国家发展改革委向战略性新兴产业发展论坛的隆重召开表示热烈的祝贺！向参加论坛的各位专家、朋友和来宾表示衷心的感谢和诚挚的欢迎！

党的十七届五中全会通过的《中共中心关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，“坚持把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向”，并把“培育发展战略性新兴产业”作为发展现代产业体系、培育产业核心竞争力的重要任务，要求“科学判定未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序地发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性的产业，切实进步产业核心竞争力和经济效益。发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策的支持，推动高技术产业做强做大”。与此同时，10月18日中心人民政府门户网站全文发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，这是党中心、国务院对加快培育和发展战略性新兴产业提出的总部署。借此机会，我与大家共同探讨我国加快培育和发展战略性新兴产业的思路和对策。

第一，把握国际、国内新形势，通过培育和发展战略性新兴产业，加快促进我国经济发展方式的转变

温总理2009年9月在召开战略性新兴产业发展专家座谈会上夸大，发展战略性新兴产业，是我们立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，既要对我国当前经济社会发展起到重要的支撑作用，更要引领我国未来经济社会可持续发展的战略方向；要以国际视野和战略思维来选择和发展战略性新兴产业，着眼于进步国家科技实力和综合国力。我们理解，加快培育和发展战略性新兴产业是参与国际经济技术合作的需要，是我国可持续发展和产业结构调整优化的需要。

从国际经济形势看，一方面，全球科技进进了新的创新密集时期，重大发现和发明不断涌现，在能源、环境、健康等战略领域，一些重要的科学题目和关键技术正在发生或正在孕育着革命性突破，必将催生很多新兴产业的发展。另一方面，国际金融危机的爆发，引发了世界对实体经济发展的深度思考，并与有效缓解全球日趋严重的能源、资源、粮食、环境、天气、健康等题目相关联，在总结经验教训的基础上，主要发达国家纷纷采取力度空前的经济刺激措施，加大对节能环保、宽带网络、生物技术、新能源、新材料等战略领域的投进，加速关键技术的突破和产业结构的调整，促进高层次就业。例如，美国政府实施“再产业化”战略，提出今后10年内将投资1500亿美元重点发展新能源产业、宽带网络和生物工程产业，保持航空产业的领导地位，加快发展电动汽车，积极培育纳米技术产业等。欧委会提出在2013年之前投资1050亿欧元用于“绿色经济”发展。日本提出重点发展环境与能源、健康两大产业，到2020年创造100万亿日元左右的新市场。可以说，在全球经济一体化进程中，发展新兴产业是抢占新一轮国际经济发展竞争制高点的开端，是未来能否参与国际经济技术合作的基础。