2月24日 ，国务院召开常务会议，研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划。针对十大产业调整和振兴规划一年来的实施情况，会议提出新的一年将继续通过扩大内需、稳定外需，加快淘汰落后、吞并重组等手段进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划。

　　产业振兴规划有效促进了产业企稳回升

　　2009年年初，国家相继出台了钢铁、汽车、有色、装备制造业等十大产业振兴规划，以遏制产业快速下滑的局面。随着政策措施逐步到位，我国重点产业下滑态势得到遏制，整体企稳回升。2009年我国产业增加值同比增速回升到11.0%，较年初进步了7.2个百分点。汽车、有色金属、装备制造业等行业受益于国家政策的拉动，生产逐步活跃，行业经济效益稳步好转。据统计，2009年十种重要有色金属产量2681万吨，同比增长5.8%;石化行业增加值同比增长15.9%，同比加快5.9个百分点;装备制造业产业增加值增长达到13%;造船完工4243万载重吨，同比增长47%。

　　但不容忽视的，2009年相关行业回升的基础并不牢固，部分行业的好转更多的与国家政策拉动作用密不可分，其自身的结构调整步伐较慢，抑制产能过剩、淘汰落后、优化布局、加快自主创新任务十分艰巨。

　　十大产业调整振兴规划将重点转向调结构

　　2009年年初，面对产业增速的急剧下滑，十大产业调整振兴规划相继出台，规划一方面对应对金融危机作出了部署，另一方面这份为期三年的规划也着眼于产业结构调整。一年来十大产业相继走出低谷，但不容忽视的是，产业结构调整进展缓慢。以汽车行业为例，由于新建企业比吞并重组本钱要低得多，一些地方政府对新建是奖励，对吞并则是阻挠、刁难、要条件，在税收上没有任何奖励政策。在日、美、欧等发达国家和地区已将汽车税制全面按油耗(或二氧化碳值)指标改革完成的今天，我国的汽车税制仍停留在以价格和排量为主要指标，以控制购买为主要税赋重点，以财政收进为主要征税出发点的传统方式上。这不但难以推动汽车产业的技术进步，促进产业结构调整，更可能错失发展良机。

　　此次国务院常务会议着重夸大“必须牢牢捉住调整结构、转变发展方式这一重点”“全面贯彻实施好产业调整和振兴规划，力争在进步产业发展的质量和效益上取得新的突破性进展。”可以预计，未来国家在落实产业调整振兴规划的措施时，侧重点将更多的集中于调结构。

　　●从消费着手扩大需求

　　不可否认，2009年汽车行业的火爆与国家减免汽车购置税、以旧换新、汽车下乡等一系列促进内需的政策密切相关;同样国家对基础建设的大量投进极大地拉动了对钢材尤其是建筑钢材的需求，促进了钢铁行业经济效益的好转。

　　需求的不断扩大是行业持续发展的根本。此次国务院常务会议在部署下一阶段工作时，首先提到的就是“扩大内需”和“稳定和扩展外需”。此前中心已经决定延长汽车行业优惠政策，并将汽车税收和以旧换新叠加适用，政策惠及幅度进一步加大。

　　●优化产业布局，强化投资治理

　　针对我国经济发展“东强西弱”的格式，本次国务院常务会议提出，要优化产业布局，严格市场准进，强化投资治理，做好有序转移。建设先进制造业基地和现代产业集群。推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移。

　　专家表示，推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移体现了国家的战略意图，即从国民经济和社会发展的全局出发，考虑地方的比较上风，推进区域协调发展。

　　实际上优化产业布局，促进区域协调发展的布局在2009年已经开始。2009年至今，国家先后批复了珠江三角洲、海峡西岸经济区、关中—天水经济区、横琴岛总体发展规划、皖江城市带承接产业转移示范区等13个区域经济规划，东中西并进的局面形成。固然区域经济规划“遍地开会”，但各个规划均结合地区上风，如日前出台的安徽皖江城市带承接产业转移示范区规划，就明确以承接产业转移为重点。与此次国务院会议提出的“推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移”不谋而合。