2008年下半年以来，受国际金融危机影响，中国经济在往年四季度出现大幅下滑。中心及时调整了宏观经济政策，在扩大内需、促进经济增长方面做出了一系列重大决策部署，应对国际金融危机。由于应对措施果断得力、逐步见效，在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，经济运行总体呈现企稳向好势头。

　　国际经济走势仍布满不确定性

　　从国内经济走势看，经济企稳回升趋势已基本确立。今年经济呈现前低后高走势，增速基本一个季度上一个台阶。目前，国内多项经济指标均出现好转，投资和消费对经济增长拉动作用稳定，净出口对增长的负作用减弱，预计下半年GDP同比增长9.3%，全年增速在8.2%左右。

　　从国际形势来看，世界经济的最坏时期已经过往，但仍布满复杂性和不确定性。继德、法、日等国家经济在二季度走出衰退后，美国经济三季度将出现正增长，但明年可能出现二次探底，总体呈现W形走势。未来一两年，世界经济将进进低速增长期(3%左右)，全球贸易恢复至历史峰值还需3年左右，主要原因有：金融体系的潜伏风险依然较大，主要发达经济体失业率居高不下，政策财政状况趋于恶化，缺乏带动经济增长的主导产业。

　　我国经济发展仍处保增长关键期

　　总体上看，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际、国内不稳定、不确定因素仍然很多，因此我国明年的经济发展仍处在保增长的关键阶段。

　　在宏观政策保持稳定的条件下，经济继续回升的可能性较大，基本可保持较快的增长势头，预计明年GDP增长区间为9%，需求拉动结构将趋于平衡，原因主要在于四个方面：

　　尽管世界经济复苏进程的缓慢性、波动性和不确定性，使我国外需好转的形势还不明朗，远景还不稳定，加上国际贸易保护主义抬头和市场竞争加剧，未来一两年扩大出口仍面临着较大的外部压力。但是，我国促进外贸的政策效应将进一步显现，明年出口、贸易顺差将在今年的低基数上出现一定幅度增长，对经济增长起到正向拉动作用，预计明年出口将增长10%左右。

　　投资增速可能在今年高速增长的基础上有所回落，但出口、制造业回升将带动民间投资增长。

　　改善民生政策力度加大、农民工收进增长、汽车需求及世博会等因素，将带动明年消费的稳定较快增长。

　　明年还不会出现明显通胀。物价上涨的总体压力不大，预计明年的CPI涨幅超过3%的可能性较小，宏观调控重点还不必转向控制通胀。

　　明年宏观经济政策的八大取向

　　一是继续坚持“积极财政政策和适度宽松货币政策”的提法和基本取向，保持政策的连续性和稳定性。在具体操纵中应把握好力度和节奏，注重防范潜伏风险。

　　二是发展绿色经济，推进经济结构调整。加快结构调整是经济工作的主线，以调结构带动经济增长和进步增长质量，捉住关键，加大力度，推动内需和外需、投资和消费关系的调整，促进产业结构优化升级和城乡、区域的协调发展。

　　三是把大力改善民生和发展社会事业作为扩内需、保增长的重点。加快城镇化步伐，促进城乡基础设施一体化和城乡公共服务均等化，逐步缩小城乡差距。

　　四是充分发挥改善外需格式对保增长、调结构的拉动作用。从今年的“稳外需”转为“抢机遇”，制订实施针对不同国别、地区的综合性对外经贸开拓战略;推进出口退税改革，完善支持外经贸金融体制，改革对外投资体制;积极应对贸易保护主义挑战。

　　五是大力培育新兴产业，促进形成新的经济增长点，为经济持续稳定发展提供新的动力。要加快科技创新和制度创新，加强规划和政策导向，为新兴产业发展创造有利条件。

　　六是加快淘汰落后产能。我国产能过剩题目既有外部影响也有内在原因，在扩内需、保增长形势下又出现了一些新的矛盾，这将增加经济增长的不确定性和波动性，应采取综合性措施，加大治理力度。