新能源是七大战略性新兴产业中的重要一环。国务院在10月12日发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，多处提到重点培育和发展新能源。

　　据悉，《新兴能源产业发展规划》已经上报国务院，有看于今年底出台。未来新能源产业的发展将驶进快车道。不过值得留意的是，也正是对新能源产业良好远景的预期，各地都在大力发展新能源，产能过剩、供需失衡等题目也开始显现，如何破解这些题目，避免走传统产业发展的老路，将是未来新能源发展不得不面对的另一重要课题。

　　政策扶持，新能源产业驶进快车道

　　据悉，根据国家能源局的部署，能源“十二五”规划将重点围绕实现中心提出的2020年非化石能源比重达到15%和碳减排40%-45%“两项目标”展开。

　　为此，各类能源在“十二五”能源“饼图”中的份额将发生变化：煤炭占比将逐步减少，自然气消费占比有看翻番，而新能源比重将明显上升。

　　国家能源局规划发展司司长江冰先容，未来5年能源领域的重点任务就是：采取有效措施加大节能力度，进步传统能源清洁利用水平;加大自然气等清洁能源的利用规模;加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整;统筹规划重点能源基地和跨区能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。

　　而为了实现非化石能源到2020年达到15%的目标，新能源将担当大任，未来五年将重点发展核电、水电、非水能的其他非化石能源(包括风能、太阳能、生物质能)。作为指导这一方向的纲领性文件，能源“十二五”规划将加大力度扶持节能环保、清洁能源、传统能源清洁化利用等几大领域，并对风电、光伏、生物质能、核电提出比“十一五”更高的发展目标。

　　据初步测算，如要在2020年完成非化石能源比例达15%的目标，核电规模至少达到7500万千瓦以上，水电装机规模至少达到3亿千瓦以上，其他生物质能的利用规模应该达到2.4亿吨标准煤以上。

　　与能源“十二五”规划的指导性意见相比，已经上报国务院的《新兴能源产业发展规划》在对新能源产业的发展路径和扶持政策上则更为具体。

　　国家能源局综合司副司长邓奎透露，《规划》初步计划到2020年中国的水电装机容量达到3.8亿千瓦，风电装机1.5亿千瓦，核电装机大约7000-8000万千瓦，生物质发电3000万千瓦，太阳能发电装机容量达到约2000万千瓦。据悉，2011-2020年包括核电、风能、太阳能、生物质能等在内的新能源产业将累计获得5万亿投资。

　　以风电为例，到2020年，风电的规模将发展到1.5亿千瓦，按照目前1千瓦投资1万元的水平来推算，其拉动的总投资将达到1.5万亿元。按照同样的方法推算，太阳能将拉动投资2000亿-3000亿元。可再生能源总共将拉动2 -3万亿元投资。

　　在5万亿的总盘子中，既包括国家投资，也包括贸易化社会性投资，还有一些国际市场的比例。固然目前具体占比还无法推算，但国家的思路是国家投资占比越少越好，尽可能通过社会投资促进产业的自我发展。

　　各地积极上马，新能源产业发展瓶颈待解

　　近一两年来，新能源产业不仅受到中心的重视，地方政府也不约而同将新能源产业作为当地经济发展的新支柱。

　　据了解，目前已有近20个省份在申请或已建立新能源产业基地，其中大多数打出太阳能和风能牌。数据显示，我国光伏产业近5年来每年增长近150%，风电增长也是翻倍。新兴能源产业近几年爆发式增长，很多产品从研制到批量生产周期太短，“大干快上”的隐患显而易见。

　　伴随着风电和光伏市场急剧升温，关于风电和太阳能光伏市场“供给过剩”的说法再度袭来。不过对于新能源产业来说，最尴尬的不只是产能题目，还同时面对着诸多发展瓶颈。