“两会”结束后,代表、委员们带着新的使命,又踏上了新的征程。而在“两会”上确定的各项宏观调控政策,将按部就班地展开实施,贯串今年的经济发展全程。
尽管今年的发展环境有可能好于往年,但是错综复杂的国内外形势增添了经济发展的不确定性。“两难”题目的增多,也对今年的宏观调控和金融政策提出了新的考验,各项政策的决策实施中,还需要更高层次的调控“艺术”和水平。
农村金融、中小企业融资难等金融热门题目也在“两会”上热议并做出了部署,但究竟能在多大程度上改善状况,将检验金融调控的效果,也必将成为今年业界持续关注的焦点。
热门一 货币政策:把握好力度节奏重点
在我国经济回升向好的过程中,积极的财政政策和适度宽松的货币政策厥功甚伟。怎样巩固经济持续回升向好的势头,同时应对经济发展中一些新动向(比如通胀预期),使得宏观调控和货币政策成为今年的金融热门。今年以来连续两次进步人民币存款预备金率引发了人们对于宏观调控政策调整的猜测。
14日,温家宝总理答记者时提出,货币政策就是要保持货币活动性的公道充裕,要保持利率的公道水平,同时要管好通胀预期,处理好这三个题目是货币政策的精华。
继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策则让很多的企业吃了定心丸。全国政协委员、经济学家厉以宁表示,现在我国经济已经企稳回升,世界经济也在缓慢回升,但这并不意味着新的增长高潮已经到来,所以目前仍然要维持适度宽松的货币政策。
今年,我国新增人民币贷款预期目标定为7.5万亿元,广义货币M2增长目标为17%。全国人大代表、中国人民银行行长助理郭庆平在解释这两个目标时以为,7.5万亿元左右的信贷是能够支持8%的经济增长速度的。根据内外需变化、贷款投放与经济增长之间的关系匡算,2010年新增贷款7.5万亿元可以支持GDP增长8.5%左右。若直接融资规模更大、货币流通速度加快,则贷款投放可以更少一些。从2009年和2010年两年累计起来看,贷款年均增加8.5万亿元,M2年均增长22%,足以满足实体经济需要。
而政府工作报告同时提出,要把握好货币政策实施力度、节奏和重点。清华大学金融系主任李稻葵以为,目前的经济形势非常复杂,特别是国内因素和国际因素相互影响,这就更需要货币政策在保持连续性和稳定性的同时,根据新形势新情况不断进步政策的针对性、灵活性乃至“艺术性”。货币政策要在根据新形势新情况做出调整的同时,充分考虑治理通胀预期、调整经济结构、转变经济发展方式等诸多方面。
热门二 农村金融:为“三农”注进血液
在出席全国政协十一届三次会议前,全国政协委员、辽宁北方农业技术开发公司董事长许雷在调研时,接受了不少农民呼吁解决贷款难题目的嘱托。来自安徽省砀山县的农民代表刘瑞莲也呼吁:“没有钱,现代农业干不成。贷款难是农民希看国家帮助解决的困难之一。”
担保难、贷款难一直是农村经济发展的瓶颈,在集中反映民意、民情的“两会”上,不管是来自农村的农民代表、还是来自金融界的代表、委员,都进行了深进地分析。
辽宁省凤城市大梨树村原村党委书记毛丰美以为,应鼓励更多的金融机构,不管是政策性的金融机构,还是贸易性的金融机构,或是合资性的金融机构尽快地向农村延伸,可采取税收补贴办法,减少它们的资金本钱,吸引它们到农村支农。
那么,怎样引导更多的资金向农村倾斜?全国人大代表、人行沈阳分行行长盛松成以为,各级政府要积极支持鼓励各银行业金融机构在县域内设立分支机构,完善农村金融组织体系。为适应农村金融机构业务发展的需要,各级政府要鼓励国有银行、股份制银行根据县域经济发展的实际情况结合自身发展规划,增加在县域地区的网点设置。对新设立的机构网点应缴纳的税收予以适当减免,对开办初期经营亏损的,财政给予一定资金补助。